Predlagači izmijena zakona, članovi vladajuće Jedinstvene Rusije Ejvgenij Fodorov i Anton Romanov, kao i poslanička grupa "Deputatski suverenitet", u koju ulaze sve parlamentarne partije, naveli su u obrazloženju da se pod "zemljom agresorom" podrazumijeva država koja je uvela sankcije Rusiji, kao i pojedinim građanima Rusije i ruskim komanijama.
Autori navode da je spisak "zemalja agresora" neophodan radi "zaštite osnova ustavnog poretka, obrane zemlje i bezbjednosti države, zaštite unutrašnjeg tržišta Rusije i razvoja nacionalne ekonomije".
U slučaju da izmjene zakona budu usvojene fizička i pravna lica, koja su registrovana u "zemlji agresoru", ili ruske kompanije koje su povezane ili zavisne od takvih lica, neće moći da se na teritoriji Rusije bave revizijom ni da pružaju pravne i konsultativne usluge.
Fjodorov je listu rekao da će vlada sama odlučivati koje kompanije će ući u spisak sankcija.
Po njegovom mišljenju, u njemu treba da budu sve velike američke revizorske kompanije i konsalting organizacije koje rade u Rusiji - Deloitte, KPMG, Ernst & Young, PricewaterhouseCoopers, Boston Consulting Group, Mackenzie.
