U Narodnoj skupštini Republike Srpske danas će biti nastavljeno razmatranje Nacrta zakona o suzbijanju korupcije, organizovanog i najtežih oblika privrednog kriminala kojim se propisuje osnivanje, organizacija i nadležnost posebnih organizacionih jedinica tužilaštva, sudova i drugih organa u Srpskoj.
Ovaj Nacrt Zakona je, barem prema prvim komentarima sve samo ne borba protiv korupcije i kriminala.
Novim Zakonom i predloženim zakonskim rješenjima ne samo da neće biti stvoren ambijent za efektniju borbu protiv korupcije te organizovanog kriminala već Zakon pod ovom oblašću tretiraće i tzv. politička krivična djela. Drugim riječima, novim Zakonom mogli bi se stvoriti uslovi za primjenu neustavnih ovlaštenja odnosno stvaranje uslova za političke progone protiv neistomiljenika vlasti u RS.
Ovaj nacrt, kako je navedeno u obrazloženju predlagača odnosno Radne grupe Ministarstva pravde, predložen je iz dva razloga: zbog potrebe da se preciznije definišu nadležnosti Specijalnog tužilaštva i zbog usklađivanja sa Odlukom Ustavnog suda RS koji je ranije proglasio neustavnim odredbu kojom se nadležnost suda u važećem Zakonu određuje odlukom glavnog specijalnog tužioca o preuzimanju predmeta.
„Predloženim rješenjima ispravljena je utvrđena neustavnost, ali predlagač niti jednim datim predlogom nije omogućio jasnije nadležnosti Specijalnog tužilaštva, odnosno Posebnog Odjeljenja koje će sada biti pri Republičkom, umjesto pri Okružnom tužilaštvu. Zatim, Nacrt ne sadrži nova rješenja kojima bi se stvarno unaprijedile zakonske osnove za borbu protiv korupcije i organizovanog kriminala, već se više bavi drugim nadležnostima za tzv. politička krivična djela i stvaranjem osnova za primjenu neustavnih ovlašćenja. Očito je da vlasti u Republici Srpskoj pokušaju ovim Zakonom stvoriti uslove za političke progone i stvaranje specijalnih jedinica koje mogu primjenjivati pretjerana, neustavna i preširoka prinudna ovlašćenja“ kaže za BUKU Uglješa Vuković, pravnik i asistent za zagovoranje TI BiH.
Kaže kako se ovo sve čini pod krinkom borbe protiv korupcije, ali se ekskluzivni karakter ove oblasti koristi za političku borbu, i osnaživanje nedemokratskih struktura što je ovdje posebno specifično. I u svemu tome još učestvuju predstavnici pravosudne zajednice kao predlagači Nacrta, na čelu sa sudijama Vrhovnog suda i tužiocima.
Ovo što je posebno sporno u Zakonu, navodi Vuković, jeste činjenica da ovaj Nacrt predviđa da će Posebno odjeljenje, u skladu sa Zakonom koji se predlaže, biti nadležno za niz političkih krivičnih djela, pa čak i za krivična djela izazivanje nacionalne, rasne i vjerske mržnje i netrpeljivosti i pozivanje na nasilnu promjenu ustavnog uređenja Republike Srpske.
„Pored zdravorazumskog pitanja kakve to sve ima veze sa korupcijom, još je opasniji zaključak da će to značiti da ćete za niz političkih krivičnih djela moći biti podvrgnuti posebnom tretmanu tužilačkih istražilaca koji mogu samostalno primjenjivati prinudna ovlaščenja. Npr. mogu vas lišiti slobode do 24 sata, bez zahtjeva tužioca i naredbe sudba, jer to propisuje ovaj Nacrt, bez da određuje okolnosti, uslove i lica spram kojih je to moguće“ tvrdi Vuković na osnovu detaljnog uvida u predloženi Nacrt Zakona.
Predlagač na jednom mjestu spomninje da će to pitanje definisati pravilnikom, ali stvari koje najgrublje zadiru u ustavna prava privremeno ih suspendirajući ne mogu se uređivati podzakonskim aktima.
„Sve to je protivno Evropskoj konvenciji o ljudskim pravima i osnovnim slobodama i vodi nas najdirektnije u policijsku državu u kojoj ovlašćeno službeno lice odlučuje o vašoj slobodi na osnovu svojih samovoljnih odluka, i što je još gore, to bi sada bilo zakonom dato diskreciono pravo“ kaže sagovornik BUKE.
Posebno je sporno što Nacrt ne samo da ne rješava pitanje nejasnih nadležnoti Posebnog odjeljenja Republičkog tužilaštva koje bi se trebalo baviti pitanjem posebnih oblika kriminala, već se odlazi korak dalje, odnosno dublje u instrumentaliziciji borbe protiv oblasti specifične težine.
„Cilj je očigledno ne samo izbjegavati procesuiranje korupcije putem nejasnih nadležnosti, već koristiti se korupcijom kao sredstvom za progon neistomišljenika i davanje neustavnih ovlašćenja tužilačkim istražiocima“ kaže Vuković za BUKU.
On tvrdi da pitanje, odnosno strah prvenstveno, da li gore navedeno znači da pod ovaj zakon mogu potpasti svi neistomišljenici Republike Srpske je potpuno opravdano.
„Najgore je zapravo što se ovim zakonom sporovodi pravno nasilje, stvara atmosfera nesigurnosti i straha, jer ako ovaj predlog povežemo sa onim predlogom vladajuće većine koja je htjela politički kontrolisati civilno društvo putem zakona, ili kad se uzme u obzir Zakon o javnom redu i miru, postavlja se pitanje šta je sljedeće? Tj., da li je sljedeći korak zatvaranje političkih neistomišljenika? Progon i zastrašivanje specijalnim sredstvima i ovlašćenjima koja se sada pokušaju ugurati u zakon? To su sasvim opravdana pitanja i strahovi jer politička elita izgleda ja naumila stvoriti zakonske uslove za atmosferu samovolje koja joj potom može služiti u praksi za obračune i političke sukobe“ ističe on.
Zanimljivo je da to sve sprovode kroz priču o efikasnijoj borbi protiv korupcije, tj. upravo tamo gdje bi se trebao uspostaviti mehanizam koji ne štedi nikoga, pa ni predstavnike vlasti, oni nam poturaju sredstvo političkog obračuna i zastrašivanja. To je dovoljno jasna poruka i protiv se nje moramo boriti svim mogućim političkim i pravnim sredstvima.
Iz tog razloga, Transparency International BiH, kaže nam Uglješa Vuković, namjerava pratiti daljnje aktivnosti predlagača ovog Zakona, tj. namjera nam je ukazati javnost šta se sve predstavlja borbom protiv korupcije i koliko je opasno donositi zakon koji je protivan ustavnim principima i evropskim standardima. Već su komentari na Nacrt Zakona upućeni svim poslaničkim kluboima, i vrlo je bitno da oni shvate da bi usvajanje ovakvog zakona bio nedopustiv presedan.
