Gradonačelnik Banjaluke Draško Stanivuković podnio je sredinom januara ove godine Republičkoj komisiji za utvrđivanje sukoba interesa u organima vlasti Republike Srpske inicijativu za pokretanje postupka za utvrđivanje sukoba interesa u organima vlasti za Zorana Popovića, direktora “Vodovoda” i novoizabranog odbornika SNSD-a u Skupštini Grada Banjaluka.
"Budući da je Zoran Popović zadržao odbornički mandat, a nije podnio ostavku na mjesto direktora "Vodovoda" a.d. Banja Luka, nesumnjivo je da se nalazi u sukobu interesa. Predlažem da kao nadležni nezavisni organ u konkretnom slučaju pokrenete postupak i donesete odluku o postojanju sukoba interesa, u cilju dosljedne primjene i poštovanja zakona" navedeno je u inicijativi gradonačelnika.
Popović je odgovorio Stanivukoviću da "sukob interesa utvrđuje Republička komisija za utvrđivanje sukoba interesa u organima vlasti Republike Srpske, a ne gradonačelnik niti direktor “Vodovoda”
“Vjerovao sam da ćemo prije vašeg javnog obraćanja imati priliku da razgovaramo o rezultatima poslovanja ‘Vodovoda’ za period, od kada sam ja na mjestu direkotra ovog preduzeća i vremenu koje je pred nama, jer sam izabran konkursom na mandatni period od četiri godine, do februara 2022. godine. Svako ko se bira na mandatni period mora biti svjestan da jednog dana odlazi sa određene pozicije, ali da bi to trebalo biti rezultat rada i u okvirima procedura, kako to zakon nalaže. Taj zakon smo dužni poštovati i ja kao direktor Vodovoda i vi kao gradonačelnik”, kazao je Popović.
Ipak Komisija je odlučila da Popović nije u sokobu interesa, jer Grad Banjaluka, pazite sad, nije osnivač ovog preduzeća. Ali jeste vlasnik.
Komisija je utvrdila Uvidom u Statut „Vodovod“-a a.d. Banja Luka iz 2018. godine, da je društvo nastalo djelimičnom privatizacijom državnog kapitala na osnovu Zakona o privatizaciji državnog kapitala u preduzećima („Službeni glasnik Republike Srpske“ br. 24/98, 62/2002, 38/2003 i 65/2003) i kao takvo je upisano u Registar Osnovnog Cuda u Banja Luci, Republika Srpska, registarski uložak broj 1-297-00, te je akcionarsko društvo „Vodovod“ Banja Luka privredno društvo organizovano kao otvoreno društvo, u skladu sa Zakonom kojim se uređuje status privrednih društava. Dakle, izvršen je prenos kapitala sa Republike Srpske na jedinicu lokalne samouprave.
Ovakav način prenosa nije regulisan u članu 5. Zakona o sprečavanju sukoba interesa u organima vlasti Republike Srpske, koji glasi: „Odredbe stava 1. i 2. ovog člana za izabrane predstavnike, nosioce izvršnih funkcija i savjetnike u jedinicama lokalne samouprave odnose se samo na javna preduzeća koja je osnovala jedinica lokalne samouprave u kojoj izabrani predstavnik, nosilac izvršne funkcije ili savjetnik vrši funkciju.“
Ovim članom je propisan sukob interesa vezano za status funkcionera u skupštini jedinice lokalne samouprave i funkcionera u javnom preduzeću. Dakle, zakonodavac u članu 5. stav 3. predmetnog Zakona naglašava da se član 5. odnosi samo na javna preduzeća koja je osnovala jedinica lokalne samouprave.
Shodno navedenom, Komisija smatra da se predmetna situacija ne može podvesti pod pravnu normu člana 5. stava 3. Zakona o sprečavanju sukoba interesa u organima vlasti Republike Srpske, te Komisija smatra da nema osnova da riješi ovu pravnu stvar utvrđivanjem ili ne utvrđivanjem sukoba interesa
Izvod iz Zaključka Komisije
"Shodno tome, ovi dokazi takođe potvrđuju da je „Vodovod“ a.d. Banjaluka, koji je trenutno u većinskom vlasništvu Grada Banjaluka, nastao djelimičnom privatizacijom državnog kapitala, te da ne spada u grupu javnih preduzeća koje je osnovala jedinica lokalne samouprave. Iz navoda gradonačelnika jasno proizilazi da osnivač ovog javnog preduzeća nije Grad Banjaluka, te stoga nije ni mogao priložiti osnivački akt. Dakle, potvrđena je činjenica da nema osnivačkog akta i da osnivač nije grad Banjaluka, već je javno preduzeće nastalo prenosom akcija, što prema članu 5. Zakona o sprečavanju sukoba interesa u organima vlasti Republike Srpske nije regulisano kao način za formiranje javnog preduzeća"
Međutim, prema informacijama koje je objavio portal BUKA 24.marta 2021. godine Popović se 2017. godine našao u identičnoj situaciji a sam je podnio zahtjev za prestanak mandata u Skupštini Grada Banjaluka.
Iz dokumentacije koju smo imali na uvid, Skupština Grada Banjaluka je 2017. godine dostavila Centralnoj izbornoj komisiji Zahtjev/ Prijedlog za prestanak mandata upravo Zoranu Popoviću zbog izbora na funkciju "nespojivu sa dužnosti odbornika", odnosno zbog izbora na direktorsku poziciju u Vodovodu. Obrazac je propisno popunjen od strane Popović Zorana.
Podsjetimo, Popović je imenovan za vršioca dužnosti direktora "Vodovod" a.d.Banjaluka 3.11., a mandat mu je počeo teći od 10.11.2017. godine.
Centralna izborna komisija tada je udovoljila podnosiocu zahtjeva te je mandat dodjeljen Aleksandru Buzakoviću, sljedećem kvalifikovanom kandidatu sa liste SNSD-a.
U izjavi za Nezavisne novine 13.11. 2017. godine Popović je i sam priznao da će morati napustiti odborničko mjesto zbog sukoba interesa.
Ovaj slučaj najbolje ilustruje posljedice nejasnog i nedovoljno preciziranog zakonskog okvira ali i ukazuje na neophodnost što hitnije izmjene zakona koji uređuju oblast sukoba interesa, saoopšteno je iz organizacije Transparency International BiH
Zbog toga oni zagovaraju donošenje novog zakonskog rješenja koji, između ostalog, predviđa širi opseg lica na koje se primjenjuje, te jasnije definisanje nespojivih funkcija. Pored toga, TI BiH se u svom prijedlogu zalaže za jačanje nezavisnosti i kapaciteta Komisije za odlučivanje o sukobu interesa i uvođenje kontrole tačnosti imovinskih kartona koje podnose nosioci javnih funkcija.
